导读：第一篇：乡镇开展共同缔造工作总结 中国特色社会主义进入了新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民在民主、法治... 如果觉得还不错，就继续查看以下内容吧！
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第一篇：乡镇开展共同缔造工作总结
中国特色社会主义进入了新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求也日益增长。在新时代乡村振兴战略实施背景下，基层自治能力不足制约着人民群众美好生活需要的实现，乡村治理现代化是一项既有创新性又具挑战性的战略任务，需要选择正确的路径和方向，寻求突破和发展为实现乡村振兴、破解治理难题。20xx年住建部将我镇大留村列入“美好环境与幸福生活共同缔造”示范点，我镇立足绿色生态、美丽宜居的天然优势，查找解决推动乡村振兴过程中遇到的问题和短板，深入探索宜居宜业宜游的乡村振兴新道路，推动美丽乡村建设全面提档升级，为打造实施乡村振兴战略示范提供切实可行的路径选择。
一、情况背景
一是随着新农村建设步伐加快。目前，我镇乡村基础保障功能不充分与新农村建设加速发展的迫切要求还不相匹配，具体表现在“三清三拆三整治”工作面广、量大，只有花大力气做好前期基础整治工作，才能进一步开展提升建设工程，同时存在村内各项民生基础设施建设不够到位等问题；二是村集体经济基础薄弱。各村农业主体实力总体不强、结构比较单一，特色产业发展势头慢，无规模化种植养殖，发展后劲不足，第三产业发展还相对滞后，农民增收渠道不多。三是基层社会治理能力待提升。随着急剧变迁的乡村社会必然带来利益格局的巨大变化，乡村民主决策机制落实不到位，导致利益纠纷呈现尖锐化、多样化、复杂化趋势，乡镇日常调处矛盾，涉及婚姻家庭、邻里纠纷、土地承包、房屋宅基地等多个领域，反映出乡村治理的难度大大增加。目前存在基层民主管理制度不够健全，乡村民主决策机制落实不到位等问题。四是少数乡村村民法治意识不强。部分群众法治意识还比较淡薄，在实际生活中逐利不守法现象仍较突出，在表达利益诉求时，除了传统的诉讼、逐级上访外，还采用重复和越级上访、缠访、闹访、涉诉信访等手段，甚至借助新媒体等手段，将合理与不合理诉求交杂，使解决矛盾更加困难。
xx镇位于韩江河畔，东临县城xx镇，北接xx镇，南联xx、xx镇，西与xx县xx、xx、xx和xx镇为邻。镇域面积232。82平方公里，下辖23个村（社区），有385个村民小组，总人口4万多人，是xx县西部商贸集散地和乡村旅游重镇。
自“共同缔造”活动开展以来，我镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于社会主义生态文明建设的一系列重要论述，按照乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，坚持落实xx县生态优先，突出人文引领，推动绿色发展思路，紧紧围绕“一个目标”，明确“三项任务”，落实“五项措施”，加快推进农村人居环境整治，扎实建设生态宜居美丽乡村，实现人民对美好生活的愿望。
二、主要做法
（一）围绕一个目标，打造美好环境与幸福生活共同缔造乡村振兴的“升级版”。
xx镇依托独具特色的自然风光和结合以农业为主的产业结构，融合阴那山大景区旅游资源，沿线串联整合小留、大留、下村、中村、坑尾和桃石6个村的美丽乡村自然风光优势，充分发挥各村的资源禀赋和人文特色，通过“五共”路径探索村庄“六变”发展模式，重点建设小留村和大留村“美好环境与幸福生活共同缔造示范点”核心区，致力建设成为一个看得见青山、望得见绿水、留得住乡愁、引得来游客、送得出产品的物阜民丰生态美的美丽乡镇，打造美好环境与幸福生活共同缔造的乡村振兴“升级版”样本。
（二）明确三项任务，促进美好环境与幸福生活的共同发展。
共同缔造的核心在于理念“共同”，通过党建引领、政府主导，依靠村级“主体”和村民“主力”来开展社会治理，以落实好完善机制体制、人居环境整治和惠民兴民工程的“三大任务”，促进广大村民美好环境与幸福生活的共同提升。
1、完善机制体制。
一是建立一根红线“纵向到底”的机制。强化农村基层党组织领导核心地位，健全村党组织体系，在三年基层党组织建设工作部署指引下，实施“头雁工程”“党员先锋模范工程”等一系列党建建设，提升支部队伍组织力。完善农村党组织书记年度轮训制度，建立健全村党组织书记激励机制，确实让农村党组织书记在共同缔造中成为活动的发起人，在共同缔造实践过程中成为村民带头人。推动党建根基延伸到自然村、村集体经济组织或农民合作社组织，发动驻村镇干部、党员、村内有号召力人员、外出乡贤、技术支持单位代表等参与，对村内重大事务进行共议和决策，鼓励每个村民积极加入一个或多个村社会组织，充分发挥党组织在共同缔造中的引领作用。近年来，大留村热心党员乡贤不仅在缺口资金上大力支持，还无偿拿出土地搞好村内绿化及完善公共设施等，带头开展“三清三拆三整治”，先拆自己或自己直系亲属的废旧房屋、牛栏猪舍等，从自身做起，让村民看在眼里、触动在心里、落实在行动上，为“无障碍”推进共同缔造工作起到榜样示范作用。
二是“横向到边”建立村民理事会，发挥村民主力作用。只有生活在本地的村民，才最能体会自己生活中存在的问题，才清楚有哪些紧迫的需要，通过村民理事会组织实现自我管理，积极发动和协调村民开展村庄建设与管护工作，提升村庄环境容貌，化解邻里之间的矛盾与纠纷，齐心合力发展农村经济，才能真正符合村民对美好生活的向往目标，通过共同缔造满足村民对美好生活的不断需求。其中，大留村以村党支部和村委会为核心，建设了4个村民理事会、培育1个新型农村合作社，有效发动全体村民共同参与到盘活村落闲置资源、人居环境提升和产业发展等村庄建设中来。三是“协商共治”搭建多种参与平台，充分发挥乡贤对村民的带动与凝聚作用。以党建联村为纽带，以自然村为基本空间单元，村民理事会为平台，通过座谈走访、入户调研、问卷调查、微信群、村民小组座谈会等方式，了解村民对村庄环境整治、建设等方面存在问题的看法，收集村民建议，发动群众参与。实施新乡贤返乡工程，支持在外新乡贤通过参与乡村治理、引资引智、担任志愿者、投资兴业、行医办学、捐资捐物等方式服务乡村，让乡贤参与村庄决策，对村庄发展提出更加优化的建议，凝聚各方共识，带动其他村民有效推动共同缔造的开展。四是强化政府支撑作用。我镇改变“自上而下决策、大包大揽实施”的工作思路，将政府角色转变为引导者、鼓励者，将各部门职责、任务时间节点列出清单，统筹推进工作实施，实现“各负其责、各记其功”的农村美好环境与幸福生活共同缔造机制。
2、重点抓好人居环境综合整治。
一是把“三清三拆三整治”作为人居环境整治的工作重点，全面实施“百村示范、千村整治”工程，综合提升乡村环境卫生水平。目前，全镇22个村已全面通过县“三清三拆三整治”工作验收，加快开展美丽乡村连片规划和综合改造。二是以小留村为垃圾分类和垃圾不落地示范点为抓手，大力加强对农村“脏、乱、差”的治理，使农村地区生活污水、生活垃圾得到有效处理。三是各村以房前屋后为切入点，发动村民积极投工投劳，执行环境治理依效付费，树立起“主人翁”精神，主动配合和做好“厕所革命”、垃圾分类、污水治理等工作，实施美丽庭园计划、开展清洁村庄行动、开展村庄风貌维护计划，加强农村环境美化绿化工作，从里到外改善村容村貌，逐步打造干净整洁村、美丽宜居村、特色精品村。
3、加快推进惠民兴民工程。
一是惠民工程。交通方面大力推进009县道，麻英路口至大留观景台绿道建设，串联沿线6个村的旅游节点、产业资源，打造“六村联动”精品旅游线路，完善“四好农村路”交通网络，解决日常出行、农产品输出“最后一公里”基础设施短板，为农村产业发展提供快速致富通道。稳步推进村内卫生站、养老、健身娱乐等公共基础设施，加快实施电网、光纤网络入户、快递下乡等服务项目，将惠民工作落实落细落具体。二是富民工程。以“一村一品、一镇一业”为抓手，支持村集体立足资源优势，大力发展泰国蜜柚、百香果、火龙果等农产品，培育打造“南粤古驿道”“粤美乡村”等特色旅游项目品牌，助推乡村产业发展。目前，坑尾村完成村级长寿乡“六有”标准建设，长寿文化氛围浓厚，进一步培育长寿文化、养生食品产业，目前正在进行百香果园50亩的规模种植；大留村采取“公司+合作社+农户”模式，打造紫薇苗圃和50多亩的泰国蜜柚产业园；桃石村采取以奖代补的方法鼓励农户进行茶叶品种改良，以“茶韵桃石”为主题改造一间茶叶加工厂，采取公司加农户的方式进行联营，不断壮大村集体经济收入。三是精品工程。我镇以小留村和大留村核心区为重点，大留村是全国“美好环境与幸福生活共同缔造示范点”，小留村是梅州市首个广东省“宜居村庄示范点”，通过两村互通的村道、水道和绿道为“纽带”，串联展示各节点自然环境、资源条件、特色产业等美丽乡村精品亮点，注重彰显乡村特色。活化利用现有保存的古民居，在小留村利用原有宗祠建设村史馆和家风家训示范点，通过民居改造鼓励村民参加游客服务中心组建；大留村改造原有的学校旧舍为特色民宿、建设农耕农具展示、美食展示体验以及大留酿酒体验区各一个，积极组织村农产品展示和销售，连片打造农旅文化体验拓展参观示范建设项目。同时，将社会主义核心价值观、乡村振兴要求、自治法治徳治精神、移风易俗、村庄规划管理等纳入村规民约，注重与历史文化村落保护利用相结合，传承气息浓郁的乡土文化和民俗风情，留住“乡韵”，记住“乡愁”，丰富乡村旅游的人文内涵，提升农村农民精神面貌，推动乡村旅游精品化、品牌化发展。
（三）以“五共”促“六变”，打造共建共治共享的社会治理格局。
将“共谋、共建、共管、共评、共享”理念融入打造的各个节点，实现村庄“六变”模式，焕发出新农村生机活力。通过发动群众和外出乡贤参与讨论村庄规划，特别是在改造池塘、小学、操场等场所问题上达成共谋；向外出乡贤寻求资金支持，发动全民投工投劳参与建设实现共建；完善好村规民约、理事会活动场所，以及村史馆、公厕等公共场所的清洁、管理形成共管；通过“美丽庭院”、“美丽阳台”等评比活动体现共评；最终实现“村祠堂变议事厅、老屋变别墅、危旧房变广场、猪栏厕所变农家乐、村民变股民、旧思想变新观念”的发展模式，实现美好环境与幸福生活共享。
1、决策共谋。共同缔造中由政府引导支撑，村“两委”主体实施，充分调动村民参与的积极性、主动性。通过开展入户访谈与座谈会等方式，共同确定急需解决的人居环境突出问题，找出基础设施短板，共同研究解决方案，了解村民对村庄发展存在的疑问、收集村民对村庄发展的建议，主意大家拿、办法大家想、事情大家做。引导村民从“观望”逐步转向“关注”，继而转向“主动参与”。
2、发展共建。通过寻找村民熟悉、信任与推荐的能人，或者关心乡村发展的乡贤，在回乡联村干部的共同支持下，主动去宣传新农村建设的重大意义、目标任务和具体措施。找到村民容易参与的切入点，从房前屋后、街头巷尾等群众身边小事做起，发动外出乡贤捐资建设路灯、护坎、水利、道路等基础设施。在遇到征地难时，巧用“熟人效应”和内部调换土地的方式巧妙化解难题，同时还为村民创业尽可能地提供支持，激发村民主人翁意识，珍惜用心用情用功共建的劳动成果。
3、建设共管。共同缔造基础建设中，在原有村内财务公开监督基础上，发挥村民监委会和村民小组代表作用，进行共同缔造各项建设质量安全监督，完善相关章程，保障各项财务支出合法合规。发动村民积极配合参与“三清三拆三整治”工作，自觉动手做好房前屋后美化绿化工作，分片包干保障村容环境卫生整洁，并制定管理制度，实现村庄干净、整洁、有序的长效管理。
4、效果共评。建立完善农村人居环境建设和整治项目及“共同缔造”行动开展情况的监督考核标准和监督考核机制，组织各片区村民、乡贤等各界人士参与活动评价和反馈，最终实现城乡人居环境整治和美丽乡村建设工作人人参与、人人尽力、人人享有的共同缔造氛围，总结有效经验，以点带面，激发各村积极性，改进农村建设和管理。
5、成果共享。通过大留村“美好环境与幸福生活共同缔造”示范点打造为契机，共享建设成果提高村民对参与性。通过共建共治，让村庄昔日的臭水沟成为美丽生态塘，将旧茅厕改建成新公厕，新建小公园和小广场，让村民在劳动之余有休闲娱乐场所；把村内危房改造成客家特色民居，闲置的小学校舍打造成民宿，创建特色游玩景点；大留村要将种植蜜柚、火龙果和紫薇苗圃园特色农业连成片，让更多村民享受共同缔造成果，使村民的幸福感更加具体充实，转变“等靠要”思想，激活内生动力，大大扭转昔日“脏乱穷差”的落后贫困状况，成功蜕变为全县的“模范新农村”，逐步发展成宜居宜业宜游的新型农村。
第二篇：乡镇开展共同缔造工作总结
近年来，我县坚持把美好环境与幸福生活共同缔造工作作为助推脱贫攻坚、促进乡村振兴、改善群众生活的一项重要工程来抓，因地制宜、因村施策，开展农房改造建设；示范引领、彰显特色，推动共同缔造；综合整治、全面推进，改善人居环境，高质量推进我县美好环境与幸福生活共同缔造工作的开展，为乡村振兴积极探索路径。
走进xx镇xx村，无论是村道上，还是村民房前屋后，处处干净整洁，污水走管网，垃圾定时收，厕所用水冲，人居环境得到极大改善。据悉，在美好环境与幸福生活共同缔造工作中，疙瘩村181户村民全部完成冲水式卫生厕所改造，污水管网接通到户，实现生活垃圾统一收集无害化处理，此外，xx村还争取项目资金，大力“硬化、净化、绿化、美化、亮化”村庄，硬化村道6300平方米，路旁绿化，村庄绿化14000平方米，安装路灯136盏，墙体彩绘喷涂26000平方米，3D文化墙2000平方米，极大的优化了人居环境，提升村民幸福感。
进入xx镇xx村，新修宽敞的柏油路，让人眼前一亮。路两侧绿树成行，树上的鲜花向人们挥手致意，村民的幸福指数在一天天攀升。村中，五好家庭，好媳妇好公婆，小牌匾在群众的家门口墙上随处可见，村里丰富的党建，乡规民约文化墙，为精神文明建设营造出了良好氛围。气势磅礴新建的农村文化大礼堂、观光台等更彰显出该村在实施乡村振兴战略中走在了全省的前列。
美好环境与幸福生活共同缔造工作开展以来，县委县政府以“五个美丽强引领，以梯度创建、高位推动、优化政策、追赶先进“四项措施”作保障，以资金、技术、服务“三个下沉”添动能，打造共建、共治、共享的社会治理格局。我县把共同締造与脱贫攻坚、乡村振兴、生态建设、全域旅游等相结合，扭住党建引领、改革先行、留住乡愁、文明乡风、乡贤互动、社会参与六个关键，发挥政府引导作用、市场参与作用、群众主体作用，做优、做细、做美好环境。
下一步，我县将继续走xx特色的共同缔造之路，总结推广疙瘩村、xx村试点经验，深入推进共同缔造试点县创建工作，把“共同缔造”创建活动与改善居住条件，保障住房安全紧密结合，与乡村振兴、农村人居环境改善有机衔接，完成年度54个社区和100个农村社区共同缔造创建，为全县人民的美好环境与幸福生活贡献“增量”。
第三篇：乡镇开展共同缔造工作总结
作为xx市“美丽xx共同缔造”行动试点区，xx区以群众参与为核心，重点探索城市社区以共同缔造方法推进社会治理现代化的实现路径，取得了阶段性成效。市委xxx书记直接指导并多次批示给予肯定，为试点工作顺利推进指“路”、鼓“劲”。
试点工作可以用“一个目标、三个原则、六个探索、三个成效”总体概括，具体是：
一、试点谋划
在试点工作中，xx区精心选取中新城区社区代表xx社区、xx社区，老城区社区代表xx社区、振兴社区，“村改居”社区代表xx社区5个各具特色、能够反映全区社区总体情况的社区作为区级试点社区，并在广泛征求居民群众意见建议的基础上，精心梳理确立了29个由社区执行、群众参与、部门协助的“房前屋后”美化提升项目，科学务实地推进试点工作。全区10个街道也分别选择1个社区作为街道试点社区，同步推进试点工作。
试点工作是在xx区面临经济转型和社会转型“两个转型”、在转型中求发展的背景下开展的。因此，xx区积极对接全市“两个百年”的发展愿景和“五个城市”的发展目标，注重分析当前形势、针对区域特点、结合群众需求，提出“建设美丽xx示范城区”这“一个目标”，紧紧围绕“三个原则”谋划试点工作：一是注重把握好共同缔造的工作方法。改变原有的惯性思维模式和工作方式，紧紧围绕“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”的共同缔造方法，转变工作理念、推进工作提升、创新工作机制，以此找寻社会治理的“新路子”、搭建群众参与的“新桥梁”。二是注重把握好“两改革三提升”的工作内容。围绕城市社区特质，提出“推进社区管理体制改革、推进群众参与机制改革，提升公共活动空间、提升公共活动平台、提升公共服务体系”的“两改革三提升”工作内容，致力实现社区“职责明晰化、管理民主化、环境宜居化、关系和谐化、服务人性化”，努力营造社区共同家园。三是注重把握好“四步走”的工作路径。以项目为载体，以问题为导向，通过摸索、实践、思考，确立“建设——管理——服务——精神”的城市社区共同缔造工作路径，形成群众参与共识，增进群众参与的自发性、主动性和积极性。
二、试点做法
xx区注重走内涵式、长效性的共同缔造之路，突出城市社区实际，重点从“六个探索”推进共同缔造行动，进一步增强了社会凝聚力，改善了社会关系。
（一）推进社区空间平台提升
针对城市社区公共活动空间有限、公共活动平台不足等问题引发的人际关系冷淡、人群陌生等“城市病”现象，xx区注重考虑空间规划与平台设计，致力推进“熟人社区”建设，营造人与人之间亲密的伙伴关系，夯实共同缔造基础。
提升公共活动空间。区级层面，启动“十大健身步道”提升项目，通过媒体、网站、微博、微信征集“金点子”，现场征求群众意见等方式，发动居民参与到山体健身步道和铁路文化公园休闲步道的改造提升中。通过细化标识标牌、完善配套设施、健全系统功能，努力让健身步道“管理精细化、服务人性化”。同时，着手规划社区慢行步道、社区生态公园，连接或打通一些片段化的步道，增设休闲桌椅、迷宫步道等。目前，已对8座原有的街心公园进行改造提升，增设石桌、石凳、公共饮水等设置，并在美仁宫、不见天等区域新建12座街心公园。社区层面，充分挖掘、利用“房前屋后”有限空间，为居民休闲娱乐、人际交往提供必备场所。如xx社区积极开发老城区社区空间，与居民一道共同清理半山腰中的垃圾死角，整修建成可娱乐、健身的半山休闲亭（居民取名为“梦想亭”），将居民经常聚集的破旧小区过道改造建成“话仙长廊”，增设木质长椅，并将居民创作的书法、图画作品悬挂在小区过道，增强社区人文气息。社会层面，动员辖内机关、学校、企业等单位共享社区活动场所，提供人力共建、财力共建支持。如xx社区辖内共建单位市民防局主动为社区居民文化广场提供水电支持和卫生设施，主动承担鸿山步行隧道的所有费用，增设照明、监控等设施，为居民建设标示清楚、设施安全、无障碍的出行空间；区武装部、区建设局也主动提供单位用房作为居民活动管理用房，为居民开展活动提供硬件保障。
提升公共活动平台。一是开展群众性互动活动。如各社区举办“温馨广场大家唱”、“和谐邻里节”、“身边好邻居”评选等群众喜闻乐见的活动，创造共同活动机会，促进居民的相互认识和友好交往，尽力消除城市社区生活的封闭性带来的隔离感，在居民之间、楼院邻里之间形成互帮互助的氛围。xx社区经广泛征求意见，设立每年xx月xx日为社区“和美邻里日”，举办社区趣味运动会，吸引更多的社区家庭走出小家、融入大家，增进邻里相互了解。二是开展群众性文艺活动。鼓励居民自发组建社区合唱团、腰鼓队、广场舞队、书画小组、读报小组等兴趣爱好类社团，建立起居民之间的情感网络。如xx社区对现有的老年舞蹈队、气排球队、桥牌队、合唱队等队伍进行整合，分成文艺、体育两大类别，组建“幸福五村”社区艺术团队，负责组织、协调和带动各类文体队伍开展活动，倾力打造邻里和睦、居民和乐的温馨社区环境。
（二）推进社区基层组织建设
xx区把完善基层组织建设作为组织群众、引导群众、服务群众的有效抓手，以社会化、开放性的组织运行机制，进一步激活社区活力，发动各方力量参与共同缔造。
凝聚党群组织力量。发挥现有基层党组织、工青妇等各类基层组织的力量，将党员、职工、青少年、妇女、离退休老人等不同类别不同年龄的人群凝聚起来，发动社区内各类群体共同参与社区治理。一是建立区域化组织模式。成立10个街道大党工委、96个社区大党委，完善党建联席会、团建联席会等组织共建形式，增进街道社区与辖内单位组织的联系。如在xx社区大党委的推动下，文创村业主协会和商家协会分别成立党支部，设立“党员示范店”、“党员先锋岗”，开展支部推荐“放心店”评选；以文艺青年为主体的文创村团委，自行策划举办“文青节”和“微风乐集音乐广场公益音乐会”等活动，活跃了社区氛围。二是建立特色化组织模式。根据党员群众生活方式、组织方式和利益诉求方式的变化，设立了类别聚集型、兴趣聚集型、居住聚集型等多元化、立体化的党群组织。如xx社区在楼道内组建楼道党小组和居民互助组，将各楼道党小组长、互助组组长的名字和联系方式印在“党群互助联系卡”内，分发至各家各户，并积极参与邻里矛盾纠纷协调、社区活动组织、环境卫生整治，搭起社区与居民之间的“连心桥”，受到广泛好评。
推动社会组织参与。把激发社会组织活力作为提升社会治理现代化的重要方式。一是加快社会组织规范发展。出台《xx区关于规范社会组织管理、加快社会组织发展的实施意见》，依照“宽门槛、严管理”的原则，推进登记管理体制改革，实行直接登记、简化备案程序、放宽登记限制；重点培育和优先发展弘扬正能量的社区服务类、公益慈善类、群众生活类、枢纽（联合）型的社会组织；开设社会组织专项发展资金，实行“以奖代补”激励社会组织发展。建立社会组织孵化基地，提供办公场地和人员培训、管理咨询等服务。目前，全区登记注册的社会组织共249家，有500余支文体类的社区社会组织在街道社区登记备案。二是引导社会组织参与服务。发挥城市义工协会、蓝天救援队、同心慈善会、晨曦爱心服务队、温馨志愿服务队等社会组织专业社工、专业力量的作用，引导参与社区治理和公共服务。如沁心泉社会工作师事务中心专业社工积极开展社区失独家庭、外来人员、残疾人、老年人等多类群体的专业服务，丰富公共服务产品。总部设在中华街道的全国知名专业公益组织“担当者行动”，在外来务工人员子女集中的公办学校——定安小学开展“班班有个图书角”助学项目，为外来务工人员子女提供专业、规范、系统、先进的课外阅读体验。xx区城市义工协会每周六定期开展志愿服务，形成城市文明风尚和市民生活方式，吸引越来越多的亲子团、学生群、姐妹帮、朋友圈组团参与。
（三）推进社区自治共治模式
针对xx区地理区域特点，研究探索了三套推进社区治理的工作模式，努力让居民群众走出来、说出来、做起来、管起来。
推行新城区物业小区共治模式。不断理顺社区居委会、物业公司、业主委员会、小区议事小组之间的相互关系，在新城区物业小区建立四方定期联席会议制度、征询意见制度、信息传递制度、社情民意分析制度，形成居民委员会的社区管理、物业公司的专业管理、业主委员会和居民的自治管理相结合的“四位一体”共治局面。在试点社区建立对住宅小区物业服务监督评议制度，以社区为主体，成立以片警、居民代表、业主委员会、街道社区代表等组成的“物业评议小组”，从基本服务、对社区工作配合度、业主满意度等方面每月对物业服务进行“优、良、中、差”的打分评定，将最后结果与物业公司评先评优、下一年续约等直接挂钩。xx社区通过明确三方权责，由业主委员会、物业公司与居委会共同协商制定小区车辆管理办法，发动居民监督核查外来车辆，实行外来车辆及接送学生车辆禁止入内、上下班高峰期增派人员维持秩序等措施，解决了业主反映强烈的小区车辆管理混乱问题。
推行老城区无物业小区自治模式。在老城区无物业小区，建立由居委会牵头、居民群众自助互助的“无物业小区自治小组”，由居民推荐、居委会审核，设置楼长、宣传员、卫生员、调解员等，负责单元楼的自我管理、自我教育、自我服务，推进楼幢自治建设。如小学社区“小学苑”无物业小区制订《居民自治公约》，通过民主协商小区名字、自筹资金设立小区电动门禁，聘请小区下岗失业人员担任管理员，收取一定的停车费用于小区日常管理和维护，并建立起值班管理、停车收费、卫生保洁、费用公示监督等自治机制，通过“身边人管身边事”，实现了小区有序管理、居民自己“唱戏”。xx社区九竹巷无物业小区57名热心居民自发组成“居民自治小组”，组织各楼院居民代表共商片区公共事务，共同出钱维修防盗门、修理楼道灯，将卫生死角美化成绿化科普园等，共同打造了一个“金色梦想小区”。
推行区域化功能型自治模式。在社区某个特定区域内，鼓励社区居民基于某个特定项目的共同利益自发组建功能型“自治小组”，通过共同行动缔造共同家园，把解决问题的决定权交还给居民，由居民自行处理好涉及自身利益的事。如xx社区针对治安安全隐患问题，辖内退伍军人及热心青年自发组建义务消防队、义务巡逻队等功能型自治组织，不定期对周边安全隐患进行排查，对占道经营进行劝阻，助推文创村健康有序发展。xx社区居民自发成立爱车自治小组，对楼院停车位进行规整，建立车主通讯录，遇前后车停堵等问题，及时电话联系、及时沟通，减少了邻里纠纷和矛盾。官任社区针对辖内外籍人士多且集中的特点，发动热心外籍人士成立外籍人士理事会、社区外籍人士服务点、外籍夫人沙龙、外籍青年俱乐部等外籍人士参与社区自治平台，增进外籍人士归属感，实现跨国界的共同缔造。
（四）推进社区公共服务优化
xx区切实关注基本民生、热点民生、底线民生，通过转变社区职能、优化服务质量等方式，大力提升公共服务水平和群众满意度，促进党群关系和谐。
推进社区服务提速、提效。进一步明晰社区职责、理顺社区关系，让社区集中精力抓好公共服务。一是推进试点社区减负放权。制定《进一步推进试点社区减负放权工作意见》，赋予社区资源调配权、经费支配权、监督评议权等职权；减除社区12项、合并30项事务性工作，简化13项便民服务项目，减除20大类133小项的党建检查台帐；全面清理试点社区挂牌，严格工作准入、规范社区台账、统一社区考核、规范参会审批，切实减轻社区负担，提高服务效率。二是推进社区服务网格化管理。将全区96个社区划分成994个网格，配备4117名网格员，规范社区“1人1格或2人1格”的基本工作模式。推行责任网格化，将标有网格区域、概况、负责人、服务电话的网格责任牌，悬挂在小区、主要道路出入口；推行管理精细化，设立“一张网格联系簿、一本便民服务手册、一份信息采集表、一本民情日志”；推行服务人性化，实行错时、延时上下班；推行信息规范化，实现社区与居民沟通方式的多元化。xx社区还聘请63名热心居民担任助理网格员，收集民情民意、反映民声民需，发动居民群策群力参与封闭管理、监控安装，提出有效的民主决策解决自己网格内的问题。
完善公共服务体系、网络。不断满足人民群众的个性化、多样化、专业化需求，积极打造一站式的便民服务平台、建立全覆盖的社会救助体系、推出更全面的居家养老服务、开展全方位的社区教育服务，通过自助、救助、帮助、互助，提升群众生活在社区的幸福感。在区级层面，启动“圆梦助学”计划，对辖区低保及低收入家庭的困难学子给予适当资助，帮助他们解决因学费、生活费等经济方面的原因而难以完成学业的问题。开设“政府推动、部门合作、校企联动、高校支持，专家支撑”的公办早教中心，将原来3岁开始的学前教育往前延伸到0岁宝宝，满足更多家长对早教的需求。建立了首批20台24小时自助图书馆，把公共文化服务“种”到百姓家门口，方便市民自助申办借书证、自助借书、自助还书、自助查询。在原有的968180社区服务网络平台基础上，建立“民生110”平台联动协调工作机制，让群众足不出户就可以享受到优质、高效、便捷的民生服务。在社区层面，如xx社区将社区原办公楼、居民之家改造成未成年人服务中心、老人日间照料中心，设有图书阅览、绿色网吧、幼儿早教、科普智慧墙、机器人创意坊、心理咨询室、健康自助监测站等多功能为一体的服务场所，引入专业社会组织为居民提供专业化服务。xx社区开发“智慧社区·掌上五村”移动手机客户端，既打造出集查询、办事、出行、购物、住宿的五位一体综合平台，又为群众“亮嗓评议”提供了主动推送的移动阵地，实现了与居民的“零距离”互动。厦港街道广泛发动社会各界爱心人士参与社区老人服务中心建设和管理，为辖内老人提供免费理发、足疗、钟表维修、日间照料、心灵关怀等温馨服务。
（五）推进社区共同精神营造
针对现代人对精神价值的追求、对社区品味的要求，xx区积极培育“勤勉自律、互信互助、开放包容、共建共享”的社区精神，努力形成共同缔造的思想共识和当家作主的主人翁意识。
打造特色风尚。各试点社区注重打造特色精神风尚，培育共同情感与精神风尚。如xx社区立足“品质xx”这一精神理念，以优质的服务、细致的工作开展现代城市社区治理，提升了社区品味和品质，营造了“和谐、互助、快乐、共享”的社区氛围。xx社区以“书香五村”为社区核心精神，通过开展系列“书香银苑”活动，在社区中、居民中融入终身学习理念，营造浓厚的学习氛围。小学路片区改造注重发动居民参与营造特色文化，辖区内的大同小学学生在华侨大学学生的帮助下，将原来的老旧石头墙修整粉刷，绘制成一组“丰子恺”风格的“中国梦—美德墙”，使片区风格独具一格。xx社区凭借悠久的渔村历史和新兴的文创氛围，以包容的心态吸引全国各地游客前来参与，以兼容的姿态汇聚各类文化碰撞，打造了一个“风情xx，美丽小渔村”。
增进社区认同。各试点社区着力通过环境营造、精神营造，增强了居民群众对共同家园的认同感和归属感。如小学路140号小区居民自发开展小区名称征集活动，通过表决将小区命名为“小学苑”，营造了“我爱我家”的温馨氛围。振兴社区“青春互助超市”，以帮扶“孤老残弱”为重点，定期组织辖内志愿者为空巢老人、残疾人、困难户等特殊群体提供亲情陪伴、家电维修、家务劳动、代送“三餐”等一系列服务，让社区内充满爱心与温馨，赢得居民的一致好评。xx社区居民感受到生活在社区的舒心、开心、安心，自发创作“xx社区之歌”、《永遇乐——美丽xx社区》，自主讨论设计社区LOGO、提炼社区精神，提升了社区精神内涵。莲化五村辖区学校师生、退休老干部绘画、谱写《五村社区之歌》、编写《xx赞（新三字经）》等，抒发诚挚情感，表露个人心声，表达对社区“家”的热爱。
（六）推进社区体制机制创新
xx区注重过程实践和经验总结，围绕深化群众参与，在“共谋、共建、共管、共评”上初步建立了一套务实管用的长效机制，努力使“美丽xx共同缔造”行动更具活力。
创新激励激活机制。在建立社区减负放权制度的基础上，重点建立健全两大制度，吸引群众参与共同缔造。一是建立以奖代补激励制度。出台《xx区“美丽xx共同缔造”试点工作“以奖代补”专项资金申报办法（试行）》，对群众参与度高、群众满意度高、工作成效好的社区建设类项目；具有公益性、创新性、参与广泛性，对社区精神营造及和谐发展具有推动作用的社区活动类项目以及由社会组织开展的具有公益性、正面影响性的社区服务类项目，以“以奖代补”的形式优先给予资金补助，调动个人、单位、社会组织共同缔造美丽xx的积极性，并逐步实现由参与一个项目向参与多个项目的转变、一次参与向长期参与的转变、一般管理向长期管理的转变。如xx社区拥湖宫周边环境改造提升项目，采取“村集体资金出一点、公庙理事会出一点、居民群众自愿出一点”的方式先行筹集资金，居民“让地让利”、商家暂停营业参与共建，为群众信仰需求、休闲娱乐需求营造了良好环境。在拥湖宫改造的“以奖代补”范本激励下，福海宫、圣妈宫、鹫峰堂、净圣堂等宫庙周边群众也自发开展改造，形成示范效应。二是建立公共事物（务）认捐认管制度。出台《xx区关于社区公共事物（务）认捐认管工作的指导意见》，鼓励居民个人、家庭、企事业单位、社会团体等认捐、认管社区公共设施、公共绿化、公共活动等公共事物（务），打造“可持续”的共同缔造模式。如xx社区实行积分奖励制度，发动辖内企业商铺参与积分合作项目，认捐认管主体通过认捐或认管获取的相应积分可以享受联盟商家购物折扣，认捐认管主体可优先参与各类评先评优活动等。目前，已有56户居民主动认领xx健身公园里的石桌、石椅、树木、健身器材等公共设施。小学路片区改造中，片区内单位和个人筹资共建、认捐，将废弃空地改造成街心公园，沿街27家商户还自发组成商家自律联盟，认管门前公共设施、公共绿地，营造了良好的经营环境、社区环境。
创新评议评价机制。设立社区事务监督委员会，对社区居委会建立健全各项制度情况、居民（代表）会议精神落实情况、社区事务公开及财务收支情况等多方面内容进行监督。建立群众民主评议社区工作、民主评议社区干部制度，定期组织居民群众和服务对象对社区工作、社区干部进行测评，设立群众评议箱，把群众评价纳入社区考核体系，形成“你服务谁、谁评价你、你向谁负责”的社区群众评议机制。、如xx社区创新性建立群众评议社区、社区评议群众双向互评制度，居民群众可通过梯长、楼长反映问题意见，对社区工作和项目实施进行监督和评议；社区居委会和政府职能部门对网格楼院小组和居民互助小组带领各家各户参与共同缔造的情况进行评议，评议结果与“以奖代补”项目申请、评优评先等奖励挂钩，调动居民参与共同缔造的热情。
三、试点成效
“美丽xx共同缔造”行动试点工作开展以来，xx区经过探索、实践、提升、总结，对共同缔造的理解更加深入，工作“活”起来了、社区“动”起来了、群众“乐”起来了，试点工作初步取得“三个成效”：
工作方法转变了。随着开展试点工作推进，xx区通过重心下移、关口前移，积极寻求最广泛的参与和最主动的参与精神，以平等对话替代居高临下，以鼓励自治替代全盘管理，切实探索用共同缔造的方法解决社会问题。全区干部作风进一步改进，群众工作能力进一步提升，社会治理能力进一步增强，实现“四个转变”，即实现工作方向由“自上而下”到“上下结合”的转变，工作关系由“你、我”到“我们”的转变，工作目的从“给领导看”到“让群众用”的转变，工作项目从“大”到“小”的转变。党员干部更加注重群众参与、注重党群融洽、注重群众感受，以“房前屋后”的“小项目”、群众自治的“小载体”、自发组织的“小活动”，切实做一些关系民生、影响未来的小事、实事、好事。
示范效应出来了。通过对试点社区工作进行深度案例分析，全区各部门单位对共同缔造的理解进一步加深，主动参与意识不断提升，活动影响不断扩大。主要体现在“四个逐步”上，策划主体逐步延伸，从试点社区延伸至非试点街道社区；缔造项目逐步扩大，项目选择从最初的建设类项目延伸至服务类、活动类项目，覆盖社会生活更广的层面；群众参与逐步拓宽，更多的个人家庭、单位、社会组织参与到“美丽xx”建设中来；成效经验逐步推广，一些项目的做法得到学习、借鉴、复制，实现以“点”、带“线”、连“片”、成“面”的复制效应。如小学社区35-37号无物业小区的业主们在看见“小学苑”小区的巨大变化后，在小区“党员和事佬”的带领下，自发组成居民自治小组，设置小区自治管理操作流程，将小区取名为“同馨小筑”，紧锣密鼓地推进小区改造。
群众更加满意了。“美丽xx共同缔造”行动是践行中国梦和党的群众路线教育实践活动的具体载体和生动体现。xx区以试点工作为契机，加快推进经济社会转型升级、提升社会治理现代化水平，让发展成果由群众共享，提升了居民的幸福指数。试点工作实现了“四个改善”，即居民群众的居住环境改善了，房前屋后更加“美”；活动空间改善了，男女老少更加“乐”；人际关系改善了，左邻右舍更加“和”；参与意识改善了，主人翁意识更加“浓”。如xx社区随着试点的推进，业主、商家、游客等多元主体更加融合，区域经济快速发展，群众得到了真正的实惠。在共同缔造的“化学反应”下，居民群众生活在社区的认同感和归属感进一步增强，成为社区主体；参与社区建设的责任感进一步增强，成为社区主人。通过角色转变，群众满意度得到提升、幸福感得到提升。
四、下一步思路
目前，xx区已在全区各街道社区、各工作领域全面铺开“美丽xx共同缔造”行动。下一步，xx区将围绕党的十八届三中全会提出的“创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平”精神，以美丽xx战略规划为总指引，以“五立足五提升”为工作法（立足宣传发动，提升思想认识；立足分类统筹，提升工作内涵；立足制度建设，提升工作实效；立足创新创优，提升工作层次；立足协调配合，提升工作合力），积极开展“牵手共筑”、“亲密伙伴”、“我爱我家”、“结伴同行”、“服务零距离”、“民生直通车”六大主题活动，指导全区各部门各单位融入和推动共同缔造行动，让“美丽xx共同缔造”行动向纵深推进，让群众共享城市发展成果。
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